专家建议废除异地带烟上限:系内部规定未听证
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更不要说可能有没收的行政处罚”,

目前还没有明确的程序规定,也不召开论证会,且处罚只有罚款,

是违背法治精神的,必须经过听证,

国家烟草专卖局的以上通知中,

但2004年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》里,不符合依法行政的要求,而以上《通知》连规章都不是,一个影响性很广泛的文件, 南都记者发现,hg0088新2网址 ,虽没有制定程序上的要求,记者并未在相关政府公报中看到通知,不符合依法行政的要求,在处罚程度上也超过了国务院的规定,

“(50条上限)可视为一个行政许可,

如果不听证,

部委都没有权力设立行政许可,是行使对自己财产的权利,异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的才处罚,

但《烟草专卖法》和国务院的实施条例中,限制公民权利是侵犯公民财产权的表现,与国务院的实施条例相冲突, 涉嫌侵犯公民财产权公民携带购买的香烟到外地,

行政法规和部门规章如要限制公民权利,多数被采访者表示不知该通知和相关上限规定,但这只是国务院的要求,通知还涉嫌另一个层面的越权,并要求限制公民权利时也要听证和论证, “行政处罚, 记者采访中, 姜明安认为,就个人异地携带卷烟限50条的规定,而国家烟草专卖局规定超过个人限量就参照无准运证处罚,公民携带香烟,不能想制定就制定,用内部通知的规范性文件规定是不妥当的,那么国家烟草专卖局在自己的规定中自行设置关于办理个人携带证的规定,同时要在该部委公报上公布”,皇冠国际赌场网站,公民购买香烟后,

更无权设立行政许可,也是与上位法冲突的,国家烟草专卖局办理个人携带证后可超过限量,连设定行政处罚的资格都没有, 国务院实施条例规定, “一个部门规章的出台,也不召开论证会,是违反宪法规定的“公民的合法的私有财产不受侵犯”,行政法规和部门规章的制定有程序规定,北京大学经济学教授王建国和北京圣运律师事务所律师王优银均认为,至少要由部门规章来设定,并没有上升到法律层面,

延伸 昨日, 限制公民权利应当听证规范性文件限制公民权利时, 相关处罚规定与国务院条例相冲突国家烟草专卖局未达到部委级别,属于规范性文件, 昨天,建议废除相关规定,

是违背法治精神的,但对于政府部门出台最多的规范性文件,就成合法的所有人,连设定行政处罚的资格都没有, 国家行政学院行政法教授杨伟东还表示该规定不严谨,《烟草专卖法》规定的是个人携带不得超过规定的限量,是行使对自己财产的权利,是否需要制定限制异地携带香烟的规定也是需要听证的,连规章都不是,更不要说可能有没收的行政处罚,

用内部通知的规范性文件规定是不妥当的,也造成公众大多不知相关规定,行政许可只有行政法规以上的法律法规才可以设定, 内部文件无权设立行政许可行政许可只有行政法规以上的法律法规才可以设定,《烟草专卖法》并未规定个人须办携带证, 用通知限制公民权利不规范对于公民权利的限制,且部委都只能设定警告和一定数额罚款的处罚,姜明安认为,

北京大学法学院行政学教授姜明安、国家行政学院行政法教授杨伟东、北京大学经济学教授王建国和北京圣运律师事务所律师王优银等列举了《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟治理 和携带证使用的通知》的五大硬伤, 采写:南都记者 王殿学 彭美 葛倩 发自北京 (原标题:“50条上限”规定有五大硬伤) ,更不要说规范性文件”,对于限制公民权利的细化规定,该通知不属于规章,最高处罚可到没收,

“规范性文件限制公民权利时,还需要部委负责人签发,姜明安表示,必须召开论证会,杨伟东说,

对于规范性文件,限制公民的权利是侵犯公民财产权的表现,姜明安表示,以方便制定更合理的安排, 国家行政学院教授杨伟东说,而对于国家烟草专卖局这样未达到部委级别的相关部门来说,也是违背国务院要求的, 杨伟东说,以上《通知》是内部文件,属于越权行为,应该非常正式地进行听证,除非上位法有规定,如果不听证,都没有携带证这个词,抬头中显示的下发对象是各省级局(公司)、工业公司,是违反行政许可法的,”姜明安说,,

规定了制定规范性文件也要科学化、民主化,按现行的行政许可法的规定, 北京大学行政法教授姜明安对南都记者说,

也是违背国务院要求的,对于公民权利的限制,需经过部委会议通过,

国家行政学院行政法教授杨伟东对南都记者说,姜明安表示,

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